关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见

2019-02-01 10:21:09 来源:聊城日报 浏览次数:

  关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见

 

  为加强财政金融政策协同配合,支持全市新旧动能转换重大工程,现提出如下实施意见。

 

  一、加大财政引导力度,强化财政金融配套联动

 

  1、完善高端装备制造和新材料、高端软件保费补贴政策。对企业投保首台(套)技术装备及关键核心零部件、首批(次)新材料、首套软件质量保证保险、产品责任保险和产品综合险,财政部门按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费80%的比例,给予单户企业年度最高500万元的保费补贴。对高新技术企业购买的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险,财政部门按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的50%给予补贴,单个企业的年度财政扶持额度最高不超过50万元。(市财政局、市经信委牵头,市金融办配合)

 

  2、实施重大技改项目贷款贴息政策。支持全市主导产业骨干企业开展以数字化、网络化、智能化、绿色化改造为重点的新一轮高水平技术改造。支持企业参与省级重大技改项目遴选。对认定为省级重大技改项目,在竣工投产后,市财政按照省级奖励资金的20%再给予项目企业最高200万元的贴息支持。(市财政局、市经信委牵头)

 

  3、支持金融机构提升产业链金融服务水平。鼓励金融机构依托产业集群核心企业,开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、信用证等产业链金融业务,有效满足产业链上下游企业的融资需求。鼓励核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台对接,开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。(中国人民银行聊城市中心支行牵头,市财政局、市金融办配合)

 

  4、实施“安责险”财政奖补政策。建立安全生产责任保险财政补贴制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业强制实施,在化工行业全面推行。市财政部门根据省级奖补金额、市级预算安排及市安监部门资金使用方案,统筹使用奖补资金,保费补贴标准为单个企业每个保险期限内享受的保费补贴最高不超过20万元。保费补贴实行退坡机制,补贴比例逐步降低,2018年补贴50%,2019年补贴40%,2020年(含)以后不再补贴。(市财政局、市安监局牵头,市金融办、聊城市保险协会配合)

 

  5、支持企业开展知识产权质押融资业务。对我市中小微企业以其合法有效的专利权出质或以专利权出质、固定资产抵押等组合担保方式,获得金融机构贷款并办理了专利权质押登记手续的给予一定的贴息补助,同一企业一个年度贴息额最高10万元。对因专利权质押贷款而发生的评估费、担保费等给予50%的补助,且单项评估费、担保费补助最高2万元。专利权质押融资利息和评估费、担保费等补助每家企业最多可享受3次。(市财政局、市知识产权局牵头,市金融办、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  6、加大涉农金融资源投放力度。引导和鼓励金融机构加大对“三农”信贷投放力度,扩大农村金融覆盖面。对县域金融机构当年涉农贷款增量按规定给予奖励,对符合条件的新型农村金融机构发放的贷款按规定给予补贴。探索发行项目融资和收益自求平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。实施差别化的信贷激励约束引导政策,加强涉农信贷政策导向效果评估、金融精准扶贫政策效果评估等结果运用,引导地方法人金融机构增加乡村振兴资金投入。积极运用支农再贷款、再贴现等货币政策手段,引导金融机构加大涉农贷款投放;推广“央行资金产业扶贫贷”业务,完善信贷管理机制,推动业务规模持续增加。用足用好存款准备金比例考核、普惠金融定向降准、农业银行“三农金融事业部”考核等政策工具,引导金融机构将更多资金用于服务乡村振兴。(市财政局、中国人民银行聊城市中心支行牵头,市金融办、聊城银监分局配合)

 

  7、加快发展农村产权抵押融资。深入推进莘县农村土地承包经营权抵押贷款工作,力争贷款规模增量高于上年同期、增速高于全部贷款增速、贷款户数和覆盖面高于上年、以“两权”作为单一抵押物的贷款余额增速同比实现较大提升。建立完善抵押物流转处置机制,探索建立“政府主导、县乡联动、流转顺畅”的农村土地等各类产权流转交易工作机制,通过促进农村产权及时流转进而发现产权价值,依法切实赋予农村产权抵押、担保功能,为金融机构开展农村集体产权类融资业务创造条件。在已完成农村集体产权制度改革的县(市、区),依法组织金融机构创新开办农村集体产权抵质押贷款业务,尽快取得突破。(中国人民银行聊城市中心支行牵头,市财政局、市金融办、聊城银监分局配合)

 

  8、加快建立多层次农业保险体系。进一步推动农业保险“增品、扩面、提标”。2018年新增马铃薯、大豆补贴险种,提高小麦、玉米、花生、苹果和桃险种的保障水平。完善特色农产品目标价格保险补贴政策。将公益林险种林农自行承担保费部分统一降至零。探索建立农业保险大灾(巨灾)风险分散机制。鼓励县(市、区)政府和保险机构开展特色农产品保险试点,最大限度满足农民不同保险需求。(市财政局、市农委牵头,市金融办、市林业局、市畜牧局、聊城市保险协会配合)

 

  9、开展财政金融支持特色农业“一县一品”创建活动。人民银行各分支机构、各级财政部门会同有关部门,在每县至少确定一个财政金融协同支持的农业特色产业进行强力推动,支持各地农业特色产业和品牌做大做强,带动上下游企业发展和农民增收。(中国人民银行聊城市中心支行牵头,市财政局、市金融办配合)

 

  10、加大创业担保贷款贴息力度。对金融机构向符合条件的个人和小微企业发放的贷款,由财政部门按规定给予担保和贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,可继续提供担保和贴息,但累计次数不得超过3次。对当年新发放的创业担保贷款,财政部门按规定给予一定比例奖励。(市财政局、中国人民银行聊城市中心支行牵头)

 

  11、加大中小微企业融资担保增信力度。大力发展政府性融资担保机构,支持实施降低担保费率政策,由此减少的收益由市、县两级财政给予适当补偿。参照省级模式,结合我市实际实施小微企业融资担保代偿补偿政策。引导金融机构完善担保贷款项目利率风险定价和保证金存缴机制,对为中小微企业提供融资担保服务、风险控制能力强、社会效益好的融资担保机构,银行业金融机构提供免收或少收保证金、提高融资担保放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施。完善融资信用增进机制,各银行业金融机构要将征信和信用评级机构出具的信用报告和评级结果作为中小微企业融资的重要参考。(市财政局、中国人民银行聊城市中心支行牵头,市金融办、聊城银监分局配合)

 

  12、推动“政银保”业务增量扩面。依托山东省企业融资服务网络系统、山东省域征信服务平台等部门信息平台,定期筛选符合条件的小微企业作为“政银保”贷款保证保险业务重点推介对象,组织各银行、保险业金融机构开展业务对接,持续推动“政银保”业务增量扩面。(市财政局牵头,市金融办、中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  13、实施政府采购合同融资制度。发挥政府采购合同的信用价值,参与政府采购活动并中标(成交)的中小企业,凭借政府采购合同向合作金融机构申请融资,融资机构按照市场化原则为其提供优惠便捷的融资服务。积极配合省财政厅搭建全省统一、开放共享的服务平台,实现与人民一行应收账款融资服务平台的系统对接,为中小企业和金融机构按照市场规则自主选择办理融资业务提供便利,拓宽中标(成交)中小企业融资渠道。(市财政局牵头,市金融办、中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局配合)

 

  二、激发市场活力,积极拓宽融资渠道

 

  14、加大债券市场直接债务融资力度。落实直接债务融资引导奖励办法,积极支持符合条件的企业通过债券市场融资。鼓励有条件的国有或国有控股融资担保机构,为企业发行债券融资提供担保增信支持。推动债券发行主体提高信息披露意识和规范运作水平。鼓励我市鲁西化工、中通客车、阳谷华泰、祥光铜业等有条件的大型企业及国有或国有控股融资平台丰富债券品种,扩大融资金额,利用直接融资做大做强。加大直接债务融资政策的宣传推介力度,推动地方法人机构发行“双创金融债”“绿色金融债”等创新型金融债券;以新材料、电子信息、医养结合等行业为重点,推动辖区有关企业探索发行新旧动能转换专项债务融资工具。(中国人民银行聊城市中心支行、市财政局、市金融办牵头,聊城银监分局配合)

 

  15、支持企业通过上市挂牌进行直接融资。我市按照《聊城市人民政府关于印发聊城市促进企业上市挂牌等直接融资的若干政策的通知》(聊政发〔2016〕56号)文件要求,积极支持市内符合条件的优质、成熟新旧动能转换企业在主板、中小板、创业板、新三板等境内外资本市场上市挂牌,市财政按有关规定给予200万元以上、最高600万元的奖补。(市金融办、市财政局牵头)

 

  16、规范推进政府和社会资本合作(PPP)。在基础设施和公共服务领域统筹规划一批重大PPP项目。对国家级和省级示范项目,按规定给予奖补资金支持。加大PPP在农业农村、幸福产业、生态环保等公共服务领域应用力度。推动保险资金参与PPP项目建设,支持符合条件的保险资产管理公司等专业管理机构作为受托人发起设立基础设施投资计划,募集保险资金投资符合条件的PPP项目。(市财政局牵头、聊城市保险协会配合)

 

  17、探索开展投贷联动业务。鼓励金融机构与各类投资机构先行先试合作开展外部投贷联动业务,支持初创期科技企业发展。支持银行业金融机构在依法合规的前提下,与政府引导基金、外部投资公司等开展合作,积极整合资金、信息和管理优势,提供相应信贷支持。(聊城银监分局牵头,市财政局、市金融办、中国人民银行聊城市中心支行配合)

 

  18、完善基金投资激励机制。根据基金投向和绩效实施政府让利政策,鼓励基金投向新旧动能转换重点领域和“四新”“四化”项目。充分利用政府股权投资基金等引导资产管理公司、私募股权基金增资入股我市新旧动能转换重点领域企业。对投资于我市新旧动能转换项目的各类基金,按有关规定给予适当让利。(市财政局牵头,市金融办、聊城银监分局配合)

 

  19、积极推进资产证券化业务。鼓励金融机构将符合国家产业政策、兼顾收益性和导向性的新旧动能转换领域信贷资产作为证券化基础资产,发行信贷资产证券化产品。规范推进PPP项目资产证券化,鼓励新旧动能转换企业通过银行间市场和交易所市场开展企业资产证券化,盘活存量资产。(中国人民银行聊城市中心支行、市财政局牵头,市金融办、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  20、支持设立续贷过桥资金池。鼓励县(市、区)、市属开发区设立中小微企业专项续贷过桥资金池,积极利用担保、保险等手段对中小微企业融资提供增信支持,通过市场化方式为新旧动能转换重大工程项目库中的企业提供短期过桥资金,解决续贷难题。(市金融办、市财政局牵头)

 

  21、深化“互联网+”融资对接方式。充分运用山东省企业融资服务网络系统的政策宣传和产品推介功能,促进产业政策、财税政策、信贷政策、金融产品等信息交流共享。依托山东省域征信服务平台,扩大部门间信用信息共享范围。以国家政务信息系统整合共享试点为契机,在融资对接过程中充分利用省政务信息资源共享交换平台整合共享的有关企业信息。落实“一次办好”要求,充分利用山东省企业融资服务网络系统与山东省政务信息资源共享交换平台、山东省域征信服务平台的功能,将企业融资需求、企业信用信息等各类信息一并推送金融机构,督促指导金融机构提高对接效率,在依法合规、风险可控的条件下应贷尽贷,打造集融资对接、信用共享、信息交流于一体的全省新旧动能转换对接服务体系。(中国人民银行聊城市中心支行牵头,市政府办公室、市财政局、市金融办、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  22、拓宽企业跨境投融资渠道。加大对内保外贷、全口径跨境融资宏观审慎管理等政策的辅导力度,引导企业在跨境融资上限内自主开展跨境融资,支持相关企业拓宽融资渠道。深入推进跨国公司外汇资金集中运营管理,对辖区内跨国公司的真实需求进行全面摸底,支持更多跨国公司参与试点。督促指导已获得本外币资金池资格的跨国公司尽快开展业务,并做好跨国公司国际外汇资金主账户存款在境内使用的有关政策服务和业务管理。(中国人民银行聊城市中心支行牵头)

 

  三、发挥金融机构主体作用,提升金融服务水平

 

  23、鼓励开展新旧动能转换金融产品创新。落实新旧动能转换优秀金融产品创新机构评选奖励办法,向金融机构广泛宣传评奖条件、奖励范围和奖项申报程序等,鼓励引导各行积极申报专项创新产品。(中国人民银行聊城市中心支行、市财政局牵头)

 

  24、构建良性可持续的新型银企关系。鼓励商业银行在商业可持续、风险可控的前提下,对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持。金融机构对诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的中小微企业不得随意断贷和抽贷。(中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局牵头、市金融办配合)

 

  25.规范金融服务收费和融资业务链条。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为,清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费。金融机构在发放贷款时不得附加不合理条件,贷款定价应充分反映资金成本、风险成本和管理成本,不得以额外收费将经营成本转嫁给服务对象,对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目一律取消;对发放贷款收取利息应尽的工作职责,不得再分解设置收费项目,不得在贷款业务中混淆资金价格和服务价格。对执行情况适时开展监督检查,加大违规处罚力度。(市金融办、中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局牵头,聊城市保险协会配合)

 

  26、完善金融组织体系提升服务水平。鼓励地方法人银行、证券、保险等金融机构在资本市场挂牌上市。积极支持符合条件的金融机构和高端装备企业发起设立金融租赁公司,支持我市机器人、先进轨道交通、新能源及装备、通用航空装备、石油工程装备等重点领域扩大市场应用。(市金融办、市财政局牵头,中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  27、加大不良资产处置化解力度。积极引导资产管理公司重点围绕国有企业不良债权、应收账款、产业剥离、债转股等领域,开展非金融企业债权、国有企业低效无效资产、企业应收账款收购处置以及落后产能淘汰过程中的企业托管清算服务等。(市金融办、市财政局牵头,中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  28、加大金融人才奖励力度。建立健全金融人才激励机制,优化金融人才发展环境,对在我市行政区域内注册或经营的企业中从事金融岗位工作并符合条件的金融高端人才给予一定奖励;对在我市金融机构业务一线或中后台运营、科技等部门从事具体业务操作类岗位工作,获得“聊城金融之星”称号的优秀高技能人才,市财政给予一定奖励。(市金融办、市财政局牵头)

 

  四、强化部门协同配合,促进形成政策合力

 

  29、发挥货币政策工具激励引导作用。完善信贷政策支持再贷款授信政策,扩大信贷政策支持再贷款担保品范围,充分利用信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构贷款投向,增强金融机构的资金运用能力,降低实体经济融资成本。再贴现业务优先支持小微企业票据和涉农票据,优先支持新旧动能转换、乡村振兴和绿色金融领域,优先向贴现利率较低的金融机构倾斜。(中国人民银行聊城市中心支行牵头)

 

  30、建立新旧动能转换重大工程项目库信息共享机制。加强部门间沟通协调,研究建立新旧动能转换重大工程项目库信息共享机制,及时对外发布新旧动能转换重点项目信息及融资需求。(中国人民银行聊城市中心支行牵头,市财政局、市金融办、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  31、探索建立金融支持新旧动能转换专项金融统计制度。围绕金融支持“九大”产业等建立健全金融统计体系,动态跟踪监测各县(市、区)、各金融机构支持全市新旧动能转换工作开展情况,为市委、市政府决策及政策评估提供数据支撑。(中国人民银行聊城市中心支行牵头,市财政局、市金融办、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  32、开展金融专家顾问团综合服务活动。聚焦“九大 ”产业,按照“成熟一个、推出一个”的思路,开展金融专家顾问服务全省新旧动能转换重大工程系列活动,为企业制定个性化融资融智服务方案,帮助企业解决生产经营和资金融通等现实问题。(中国人民银行聊城市中心支行牵头)

 

  33、开展支持全市新旧动能转换宣传。加强部门联动,通过召开新闻发布会等形式,对财政金融支持新旧动能转换有关政策进行宣传解读。充分利用聊城日报、聊城电视台等市内主流媒体,及时宣传财政金融支持政策,让企业了解政策、用好政策。(市财政局、中国人民银行聊城市中心支行牵头,市金融办、聊城银监分局、聊城市保险协会配合)

 

  34、优化提升金融服务能力和水平。各金融机构要牢牢把握金融服务实体经济的总体要求,聚焦“四新”“四化”和“九大”产业,加快金融产品创新,优化金融服务方式,切实提升金融服务能力和水平。(中国人民银行聊城市中心支行、聊城银监分局牵头,市金融办、聊城市保险协会配合)

(责任编辑:郭素彦)
 

 
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